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国家软件正版化工作推进思路解析

证监会继续做好上市公司使用盗版软件相关信息披露工作,逐步推进证券业软件正版化工作。全国工商联充分利用中华工商时报等行业媒体和直属行业商会加大软件正版化的宣传力度,推进民营企业软件正版化工作,部际联席会议办公室、国家版权局认真做好服务和协调工作,制定企业软件正版化的工作方案和工作目标,对各地、各部门推进企业使用正版软件工作进行指导,及时总结经验。

以上是给大家介绍了一些企业推进使用正版软件工作的一些工作。还要给大家介绍一下,从2010年10月底开始,大家也知道,国务院温家宝总理亲自主持了全国的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动,在这次专项行动中,有一项特别重要的工作,就是推进政府机关的软件正版化工作,实际上我们是从去年11月开始启动了第二轮的政府机关软件正版化工作,这次的政府机关是从中央、省、市、县政府机关全面推进正版化工作,按照要求,今年5月底以前所有的中央国家机关已经全部完成了正版化工作。

政府机关正版化工作主要是从三个方面,三类通用软件,操作系统、办公软件和杀毒软件,从去年11月底到现在一直在推进省市县软件正版和工作,到目前为止像北京、上海和广西已经全面完成了省、市、区(县)三级政府软件正版化工作,省级机关,像安徽、江苏省级机关已经完成了省级机关软件正版化工作,其他省省级机关还有市和县,全国共有地市级政府部门将近300多个,县级2700多个,按照要求,国务院部署市级要在明年年底全部完成,明年6月底之前要完成全部省级的,2013年年底要完成所有县级政府的正版化工作,这是我们对外的承诺,可见中央的决心。截止到今年11月底,北京、上海、广西等等,全国各地已经支付了采购资金将近7亿,采购软件81万多套,可喜的看到在三类通用软件中,国产软件凭借性价比优势和国外软件至少平分秋色,采购套数比例上已经超出国外软件,操作系统软件基本以微软操作系统独揽天下,办公软件,包括微软、金山还有个别国产软件各有特色。

 第二方面,给大家介绍一些形势和问题。

当前九部委行业内大型企业软件正版化工作已经基本完成,今后推进企业使用正版软件工作将向纵深发展,所涉及的企业数量会更多,范围会更广,特别是企业的经济承受能力相对较弱,经营状况更加复杂,软件正版化工作面临的矛盾和问题将更加突出,从国内来看,由于软件正版化工作起步晚、推进企业软件正版工作还面临一些问题和困难,一是国外软件企业在华的垄断地位并未改变,国家和企业信息化建设所需的核心软件绝大部分还需要依靠进口,对我信息安全、经济安全构成威胁。二是民族软件企业研发投入不够,但与之相比,对民族软件企业软件产品的使用和保护投入更少,不仅影响了国产软件的市场推广和应用,而且更不利于国产软件的持续发展。三是国产软件不被认可,相当多的国有大型企业甚至政府部门不熟悉、不了解、不选用国产软件,直接拉高了软件正版化的成本,严重制约了民族软件产业的创新和发展。四是针对民族软件产业的快速发展势头,一些国外软件企业为保持其在中国市场的垄断地位,采取不正当的竞争手段,打压民族软件产业发展空间。五是我国县乡级政府部门特别中小企业使用盗版软件的现象还比较普遍,软件保护环境还没有根本的改善,侵权盗版仍然是制约软件产业特别是民族软件产业发展的关键因素。

从国际上来看,以美国为首的少数发达国家出于自身目的,频频就软件盗版问题向我发难。2010年10月开始全国双打行动,今年的情况,每年都有中美商委会谈判,今年第22届,谈判上,关于知识产权的问题基本集中到版权问题,版权的问题主要就是谈软件正版化的问题,在软件正版化的问题上,包括软件的使用,软件资产的管理,还有软件的监测,还有软件检查情况的公布,我们软件的使用,包括政府和企业还有公布资产管理的名单,还有进入企业检查,大家想想,能不能让他们做?

说明一个问题,我们30年来取得的成就得益于改革开放,过去注重引进投资,资金来了怎么都行,现在不同了,需要引进的更多的高附加值的产品和技术,这点国有企业更有发言权,这恰恰是需要加强版权保护的,而我们恰恰在这点上认识还是不足的,包括行政、民事、刑事的版权保护,都存在这个问题,所以现在我们的国际压力增大是必然的形势,我们推进软件正版化,一就是为彰显中国保护知识产权的态度和决心;二是更是为保护民族软件健康持续发展营造环境,现在国务院已经同意将原来九部委部际联席会议更名为全国推进使用正版软件部际联席会议,这个部际联席会议包括政府机关和企业的正版化工作,全力推动政府和企业的正版化,这项工作现在正在按照程序申报,请大家客观的认识这点,推进软件正版化,国有企业责无旁贷。

 第三部分,讲几点意见。

 一要进一步认识软件正版化工作的重要意义,软件正版化工作对内关系到软件产业发展所必须的市场环境,涉及成千上万中国企业的切身利益,直接影响着加强自主创新、建设创新型国家的大局,对外涉及中国履行国际承诺,妥善处理对外关系,特别是应对来自欧美国家对我知识产权的压力和挑战,营造国家发展的良好的外部环境。不管是政府,还是企业也好,都要认识到正版化这项工作的重要意义。

在这里,也要避免三种错误认识:第一,软件正版化是屈从于美国的利益,这个不正确;软件正版化既有美国企业的利益因素,但更重要的是推动我国民族企业继续提升技术创新能力,现在生产过程软件成了核心问题,一个国家没有软件方面的领先地位你想在其他领域立足是很难的。第二,软件正版化就是微软化,这个不对,正版化工作对国内外软件公平对待,首先鼓励要用正版,当然用我们自己开发的软件解决我们自己的问题是最好的。第三,正版化就是国产化,这个不对,我们推进正版化,对内对外一视同仁,谁的质量好、谁的性价比好、谁的市场和服务规范到位、谁讲诚信我们就宣传谁、推广谁,当然购买谁的由市场说了算。通过正版化,我们的一些软件企业得到了市场和用户的认可,企业有了长足发展,当然是我们非常愿意看到的。

 二是积极稳妥推进机械行业软件正版化工作。最近机械联合会刚刚完成了一本本行业的软件正版化调研工作,基本结论是这样的,一是产品研发设计软件是机械行业不可缺少的工具软件,在机械行业企业中应用量大、面广,是软件正版化工作应该重点关注和推进的重要领域,也是机械企业非常重视的信息化重点环节。第二,国产研发设计软件在功能、性能、安全、服务上已经基本能够满足机械行业的实际需要,而且在集成应用和系统整套技术上也有明显的突破,替代国外同类产品势头方兴未艾。第三,目前企业应用的国产设计软件和国外同类软件产品价格相差很大,国外软件价格昂贵,软件技术、服务和培训欠缺,企业花数百万购买的国外软件往往得不到普及应用,采用国产设计软件,可以大大的降低企业软件采购成本,少花钱、多办事,有利于提高企业信息化工作的积极性。第四,部分机械行业企业已经把软件作为资产进行管理,极大的提高了软件的使用率和效益。当前在机械行业企业中使用非正版设计软件的现象还比较普遍,甚至在一些大企业也不同程度的存在,这给企业的产品研发、生产和经营带来了极大的风险,我认为这个结论是符合实际状况的,因此联合会决定在部际联席会议指导下进一步推进软件正版化工作,而且有了一些很好的设想,我想我们会坚决支持,希望机械行业的单位在联合会的领导下分类、分级、分层次快速推进本行业的软件正版化工作。希望三年内我们能够取得突破成绩。

 三是积极开展软件资产管理的试点工作。加强软件资产管理是新时期信息化正版化工作的必然要求,从信息化的角度来讲,加强软件资产管理,是信息化建设的内在要求,信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量,大力推进信息化是覆盖我国现代化建设全局的战略举措,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、转变经济发展方式和建设创新型国家的迫切需要和必然的选择,软件作为改变信息内容和格式的工具是工业化和信息化两化融合的黏合剂,在信息化建设中发挥着基础性、战略性和支柱性的作用。

加强软件资产管理,不仅能够对软件资产实现统筹和资源整合,更好的发挥软件在信息化建设中的关键作用,而且能够有效的管理和防范由于不正当使用软件带来的法律风险和信息安全风险,夯实企业信息化建设。还有一点也很重要,通过对软件资产有效管理,实现软件资产效能最大化,降低企业信息化成本。当前信息化水平已经成为衡量一个企业甚至一个国家整体实力的重要标志,加强软件资产管理已经成为企业推进信息化工作、打造核心竞争力、促进企业转变发展方式的内在要求和有利保障,对于软件资产管理在加快信息化建设、提高企业管理水平等方面的重要作用已经成为包括欧美发达国家在内的国际社会的普遍共识。

我给大家介绍一下软件资产管理,通过建立软件编目、台账等管理制度对软件资产采购、分发、维护、使用以及报废整个生命周期进行科学有效的控制和保护,核心就是适应信息化时代发展要求,综合应用法律、财务、信息网络、企业管理等多种知识将软件作为企业的资产进行管理,充分发挥软件在信息化建设中的突出作用,在巩固和提高企业使用正版软件水平的同时不断加强和提高企业的信息化水平。加强软件正版化工作,是新时期软件正版化工作的必然要求,软件正版化工作是党中央、国务院关于促进软件产业发展、加强知识产权保护的战略决策,但我们也注意到由于人员变化、软件升级等原因,部分已经完成软件正版化的政府机关和企业出现了硬件数量和软件许可数量不匹配的情况,软件正版化工作已经进入了一个全新的阶段,不仅要推动尚未完成正版化的政府机关和企业不断深化软件正版化工作,还要督促已经完成正版化工作的政府机关和企业巩固已经取得的工作成果,那么将软件作为资产纳入管理体系,确保软件资产不流失、不浪费、不缺位,建立长效推进机制,巩固已有的工作成果,已经成为现阶段软件正版化工作健康发展的关键所在。

今年部际联席会议办公室已经在全国范围内挑选了30家具备条件的企业启动了这这项工作,8月10号刚刚开完会,现在已经进入实质性推进阶段。从我们了解的情况来看,近十年来,我国机械工业产业规模首次跃居世界首位,进出口贸易首次实现顺差,汽车、发电设备、机床、大中型拖拉机等主要机械产品产量跃居世界第一,发电设备和输变电设备等许多重大装备技术取得突破,一些产品技术水平已经接近或达到世界先进水平,我国已经发展成当之无愧的全球机械制造的第一大国,这个成就与机械行业的各单位努力分不开,特别是一些大的企业,我想其中都具有国际一流的管理水平,所以我希望在机械行业能尽快涌现出一批正版化示范单位,提供模范样本和优秀示范。

联系方式

北京市使用正版软件工作联席会议办公室

联系电话:010-64081992

 

北京软件和信息服务交易所

北京市正版软件服务工作站

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