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【资讯】长沙高新区着力推进学习型机关建设常态化

栏目:相关资讯2013-05-21

长沙高新区着力推进学习型机关建设常态化  

文|胡国龙、周敏、朱逸卿

长沙高新区在创建学习型党组织建设活动(以下简称创学活动)中突出三个作用,建立四种机制,有力有效的推进了全委机关创学活动的常态化、规范化,确保了学习型机关建设长效开展。

一、坚持主体先行,突出三个作用。

长沙高新区在学习型党组织建设中,建立了“主要领导亲自挂帅,基层支部主体先行、党群组织齐抓共建、干部员工全体参与”的创学活动机制,领导干部思想重视、认识到位、身先示范,引领创学活动顺利有效开展。

1、坚持领导挂帅,突出示范带动作用,着力营造“重学”氛围。

一是坚持把创学活动作为党政班子日常工作的重要内容,作为文明创建的重要任务,作为年度工作的重要项目,科学地制定创学规划和实施方案,列入重要议程,摆在重要位置,纳入目标考核,着力加强了对创学活动的领导和管理。

二是坚持了领导班子在创学活动中的示范带动,中心学习组对每位成员提出了“三结合”、“三增强”的要求。即重视理论学习与解决思想突出问题相结 合,加强思想教育与切实改进工作作风相结合,提高干部队伍政治素质与优化机关管理相结合。围绕中心工作,增强学习的针对性;倡导求真务实,增强学习的实践 性;解决突出问题,增强学习的实效性。领导班子成员带头抓、带头学、带头讲、带头用,积极参加基层支部学习交流,积极深入基层调查研究,用理论学习的成果 指导实际工作,把学习作为责任和使命,努力用学习力提升决策力、创新力和竞争力。

2、坚持支部先行,突出活动主体作用,着力增强“创学”动力。

长沙高新区坚持把基层支部作为创学活动的主体,把学习型党组织建设作为机关各支部创先争优活动的主要考核内容和目标。一是坚持以创先争优活动为 总揽,以创学活动为抓手,结合园区部门工作实际,制定切实可行的创学方案和目标计划并狠抓落实;二是注重创新形式多样的学习方法和打造灵活多元的学习平台 和载体,以此增强不同层次、不同岗位干部员工学习的兴趣,激发学习的动力,挖掘学习的潜力,提升学习的效果,从而有效保证各类教育和学习活动的顺利开展,使创学活动收到实效并保持常态化。

3、坚持党员带头,突出模范表率作用,着力激发“好学”热情。

党员是创学活动的主力军,长沙高新区要求党员在创学活动中必须走在前面,成为创学的先锋,成为学习的表率,成为管理能手和业务尖子,成为群众的榜样。通过层层动员和教育及党员的示范带动,全委机关单位600 多名干部员工都认识到在当今知识经济时代,知识更新、技术更新日新月异,各行各业竞争激烈,处处充满了挑战,优胜劣汰,不进则退,慢进也是退,不学习就会 有“本领恐慌”和“能力恐慌”,而不断的学习进取,不断的改革创新,不断的实现“文凭高人”向“能力强者”的转变,才是提高自身素质和能力并且做到与时俱 进的最好方式和唯一有效途径,认识统一后,机关全体干部员工学习的积极性日益高涨,都自觉自发、积极主动地投身到学理论、学政策、学管理、学业务、学技术 的热潮中,主动的向书本学习,向实践学习,向群众学习,形成了人人讲学习、个个钻业务的浓厚创学氛围。

二、坚持常态管理,建立四种机制

长沙高新区机关坚持用制度管学习、促学习,坚持以硬制度、硬指标来约束、强化学习软任务的完成,有效推动了创学活动的常态化、规范化。主要创新和建立了四种机制:

1、建立创学活动的管理机制。

一是抓创学制度的建设,用制度“管学”。健全和完善了中心组和各支部、局室学习制度,调查研究制度,述学、评学、考学制度等,其中特别强调了对领导的学习管理以及对党员领导干部工作、学习“一岗双责”的刚性执行和目标责任的落实。

二是抓创学考核的执行,用考核“促学”。①制定了全面、科学、可行的考核机制和考核标准。把对党员干部的考核内容由原来的“德、能、勤、绩、 廉”五个方面扩展为“德、能、勤、绩、廉、学”六个方面,强调了学习的重要性。班子成员和中层以上干部每年都必须向组织和全体干部员工进行“述职述廉述 学”的汇报,并接受来自组织和群众的考评。②对干部员工的招聘、培训和晋升,严格执行“四必考”,即逢进(招聘进园区、进机关)必考、逢学(各种脱产学 习)必考、逢培(各种业务培训)必考、逢晋(晋职、晋升)必考,强调了考学的重要性,同时形成了注重学习的用人导向。③积极支持和鼓励干部员工的在职学 习,凡经批准并在职完成的高一层的学历、学位或技术能力资格学习的人员,实行公开表扬、奖励,按大部比例报销学费。④对平时组织的进修、委培和业务技能的 短期培训,将学习考核结果作为集体和个人年度目标绩效评估和评先评优的重要参考因素。

三是抓创学经费的落实,用投入“保学”。把学习型党组织建设学习培训活动经费纳入年度预算安排,制定专项专用的经费管理办法。规定凡列入计划的学习、培训任务,确保经费支持。中心性和临时性安排的学习培训任务,采取一事一报,专报专批,并确保100%落实和完成上级单位和部门布置的学习任务。全年投入各项培训、学习、考察费用将近100万元。

四是抓创学档案的建立,用业绩“奖学”。长沙高新区对面上开展的有规模的创学活动一律要求有计划、有方案、有考核执行情况、有活动总结,并按档 案管理要求进行资料分类整理与归档;对通过组织批准、推荐和安排的党员干部的各类学习培训按人头建立档案,对学习成绩和学习实践情况进行记录和评价,届时 作为对单位年度目标考核和对个人奖励、晋级、提拔、岗位竞聘的重要参考依据。对利用业余时间通过自学、自考获得国家认可的有效学历证、学位证、资格证的干 部员工予以所有培训费用60%的奖励。

2、建立创学活动的“全覆盖”机制。

长沙高新区抓党员干部参加创学活动的全覆盖主要采取了三项措施:

一是抓考核的全覆盖,采取了逢学习必考勤、必通报参学情况,并纳入考核。所有全委机关的学习、培训、考试等会议、活动全部由组织人事部门进行考 勤、考核,据实通报并纳入年度目标绩效考核。二是抓学习的全覆盖。采取全员学习大会上由专家、教授大讲(一人讲,作大报告),在支部学习会上由干部员工小 讲(人人讲,作讨论发言),确保听课人参学率与讨论发言率的两个百分百覆盖;三是抓培训上的全覆盖。在分类学习培训指导上对管理层党员干部实施“导学” (重点在学习重点和方法上引导);对驻外办事处的党员干部实施“寄学”或“网学”(寄、传或上网查阅学习资料和试卷并提出学习要求);对退休在家的老同志 实施“送学”(送学习资料上门并提出学习要求);对工作在基层一线的干部员工实施“带学”(采取订单式和针对性的业务培训和辅导),确保各个层面干部员工学习的全覆盖。

3、建立创学活动的交流机制。

长沙高新区一是通过中心学习组、麓谷大讲堂、市民学校、业余党校和远程教育五个平台加 强了相互之间学习形式和效果的交流,在各显特色的同时,取长补短,整合资源;二是通过读书征文、主题调研及知识竞赛等不同活动载体加强了学习方法和效果的 交流;三是通过互联共建平台加强了机关、企业、农村基层党组织在创学活动上的合作与交流,形成了资源共享、共建组织、共同学习、相互促进的创学局面。同时长沙高新区还充分利用高新区网站和办公自动化系统及党建QQ群、群众工作QQ群、党员服务网、社区服务网为干部员工“网上学习、上网学习”提供了更多有效的交流方法、途径和平台,使他们在交流中相互吸取营养,相互增长智慧,相互积累经验,有效增强了团队合作的意识和能力。

4、建立创学活动的参与机制。长沙高新区学习培训平台多,载体多,为了吸引更多的不同人群参与创学活动,长沙高新区采取了“资源整合、优势互补、各有侧重、齐头并进”的方法,有效整合了高新区各种学习平台资源。

具体做法是:①麓谷大讲堂培训重点突出一个“高”字,即授课教师层次、水平要“高”,听课人员素质水平要“高”;② 市民学校培训重点突出一个“普”字,即课程业务内容“普及”,受教育培训人员“普及”;远程教育培训重点突出一个“农”字,即平台设在农村,教材针对农 民。使园区内不同层次、学历、岗位、职业的人群都有自己适合的学习平台和载体,他们坐得下、学得进、有收获,为充分调动干部员工参与学习的积极性提供和创 造了更优越适宜的条件和环境,确保了基层党组织创学活动深入持久、常态化开展。

长沙高新区通过开展学习型党组织和学习型机关建设,狠抓了干部员工的思想素质和工作能力的提高,使创学活动由虚变 实,富有实效。有力地推进了高新区文明、和谐、廉政和学习型机关的建设,促进了机关作风好转,优化了机关政务环境,提高了机关行政效能,推进了园区经济和 社会又好又快发展。

高新区班子建设、党群工作、目标管理、政务公开、信息工作、招商引资工作、维稳工作、信访工作、廉政建设、学习型机关建设、环境保护、安全生产、城市管理、文明创建、综合治理、外经外贸工作等24项工作获得省、市先进称号。经济和社会发展效益列省、市同类园区第一名。2012年高新区机关党委先后评为全市创先争优、学习型机关建设、业务公开、志愿者服务、机关党建、文明创建、两型机关建设现金和示范单位;在2012年7月召开的全国国家级高新区总结表彰会上,长沙高新区第七次评为全国先进单位。

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