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中关村战略性新兴产业集群创新引领工程(2013-2015年)

栏目:政策2013-07-17

为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)、《关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见》(京发〔2012〕12号)和《北京市关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》(京政发〔2011〕38号),加快实施国务院批复的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》,充分发挥中关村战略性新兴产业策源地的引领示范作用,特实施中关村战略性新兴产业集群创新引领工程。

一、中关村推动战略性新兴产业集群发展面临的形势

自2009年国务院批复以来,中关村国家自主创新示范区(以下简称中关村)深入贯彻落实党中央、国务院和市委市政府的决策部署,坚持科技与经济相结合,持续推进体制机制创新和政策先行先试,积极营造创新创业有利环境,大力促进资源整合和协同创新,加快培育和发展战略性新兴产业,取得了显著成效,充分发挥了中关村作为国家战略性新兴产业策源地的引领示范作用。党的十八大提出,实施创新驱动发展战略,推动战略性新兴产业健康发展,对中关村的创新发展提出了新要求。

中关村肩负着我国推动全球新一轮科技革命与产业变革的历史使命。当前,新一轮科技革命与产业变革浪潮席卷全球,科技创新更加广泛地影响着经济社会发展和人民生活,科技发展水平更加深刻地反映出一个国家的综合国力和核心竞争力。世界各国都在努力通过大数据、新能源等新技术抢占产业制高点,形成新的经济增长点。中关村作为我国最具特色和活力的创新中心,必须紧抓世界科技革命和产业调整的重大机遇,积极吸引和整合全球科技要素资源,努力抢占产业创新链和价值链的高端环节,为国家战略性新兴产业发展作出重大贡献。

中关村承载着创新型国家建设和先行探索中国特色自主创新道路的战略任务。当前,我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段,科技创新已成为提高社会生产力和综合国力的战略核心。要坚持走中国特色自主创新道路,实施创新驱动发展战略,推动科技和经济紧密结合,大力培育和发展战略性新兴产业。中关村作为首个国家自主创新示范区,要持续深化科技体制改革,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,不断提高自主创新能力,加快推进产业转型升级,加快推动经济发展方式转变,更好地发挥科技创新对经济社会全面协调可持续发展的支撑引领和辐射带动作用。

中关村承担着促进首都在全国率先形成创新驱动发展格局的重大责任。当前,首都正处于加快转变经济发展方式的关键时期,在经济社会发展取得显著成效的同时,人口资源环境约束日益凸显,经济发展与城市承载力矛盾日益突出。首都必须在更高起点上全力依靠创新驱动提高发展质量,充分发挥自主创新对结构调整的带动作用,率先形成科技创新与文化创新“双轮驱动”的发展格局。中关村作为首都创新发展的引擎,必须始终保持战略性新兴产业的快速增长和高端辐射,高起点构建符合首都经济特征的现代产业体系,引领首都产业结构优化升级和经济发展方式转变,为首都建设中国特色世界城市提供强大动力。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神,紧抓世界新科技革命和产业变革的历史机遇,坚持政府引导与市场机制相结合,坚持政产学研用协同创新,聚焦中关村六大优势产业、四大潜力产业和现代服务业,以关键核心技术研发和产业化为突破口,以重大技术集成与应用示范为着力点,以特色产业基地建设为载体,以集群创新引领为目标,促进技术创新和商业模式创新,培育原创技术和原创产业,推动形成互动融合的产业集群发展新格局,为建设具有全球影响力的科技创新中心和高技术产业基地奠定坚实基础。

(二)基本原则

前瞻布局。始终面向全球科技前沿,按照国家战略需求,立足首都定位,加强顶层设计和重点产业布局,优先发展符合首都人口资源环境承载力、持续创新能力强、新技术和新业态不断涌现、成长性好的战略性新兴产业。

创新突破。构建以企业为主体的技术创新体系,围绕国家需求和市场导向,开展产学研用协同创新,推动产业发展与前沿技术创新相结合,着力突破关键核心技术,重点支持提升产业主导权的核心技术发明专利和关键技术标准创新。

集聚资源。充分发挥市场配置资源的基础作用和政府的宏观调控能力,针对产业链关键环节,在全球范围集聚人才、资本、技术等各类创新要素和资源,强化技术集成和商业模式创新,提高持续创新能力和整体效能,推动产业高端发展。

引领发展。以全球视角研判中关村战略性新兴产业重点领域和发展方向,应用和转化一批在行业内引起重大产业变革的科技创新成果,打造一批具有全球市场掌控力的品牌企业,抢占产业制高点和话语权,引领战略性新兴产业发展。

(三)发展目标

到2015年,中关村战略性新兴产业发展主要实现以下目标:

--总收入力争超过2.5万亿元,占全市战略性新兴产业总收入的比重超过70%;形成1-2个5千亿级的产业集群,5-6个千亿级产业集群,其中六个优势产业集群的总收入超过1.6万亿元,成为首都创新驱动发展的支柱和引擎,对全国的创新引领和辐射带动更加显著。

--在下一代互联网等六大优势产业以及集成电路等四大潜力产业取得20项关键核心技术突破,实施20项全产业链带动效果明显的重大应用示范工程,建成20个在全国具有示范作用的特色产业基地。

--培育5家规模超千亿的龙头企业,50家规模超百亿的行业领军企业,2000家规模超亿元的特色企业;形成一批快速成长、创新活跃的“瞪羚企业”群体;应用新技术、新商业模式的创新创业企业不断涌现。

--有利于原创技术、原创产业发展的环境进一步完善,造就和聚集一批高端领军人才和高层次团队,培育和吸引一批天使投资人,建立一批高水平公共技术平台和孵化器;在人才、技术、资本等方面与全球创新集聚区的链接更加紧密。

三、加快六大优势产业集群引领发展

按照国家战略要求和市场需求,聚焦中关村具有高成长性、持续创新能力强、具有领先优势、未来市场空间巨大的下一代互联网、移动互联网和新一代移动通信、卫星应用、生物和健康、节能环保、轨道交通等六大优势产业集群,培育其成为拥有技术主导权的产业集群。

(一)下一代互联网产业集群

下一代互联网是国家信息基础设施的重要组成部分,已广泛融入安全生产、教育医疗、环境保护、社会管理等领域。近年来,中关村创制了无状态地址翻译技术(IVI)、泛在绿色控制网络协议(IEEE1888)等30多项国际标准,建成了全球最大的IPv6认证测试与服务中心。2011年,中关村下一代互联网产业收入达到1800亿元。未来三年,中关村将继续保持全国下一代互联网战略高地地位。到2015年,力争实现收入3000亿元。

1.重点任务

在“宽带中国”战略中发挥核心作用,根据下一代互联网“十二五”规划和北京市“智慧城市”建设要求,组织产业技术联盟及企业积极承接下一代互联网国家重大专项,引导相关国际组织机构、国际新增根域名服务器落户北京。实施中关村下一代互联网提升计划,率先在中关村各专业园、产业技术研究院部署下一代互联网信息网络基础设施,搭建关键技术和评测认证公共服务平台,促进下一代互联网技术在政务、金融、农业、能源等行业的创新应用,全力推动北京市成为国家首批下一代互联网示范城市。

2.关键技术突破

--系统设备

支持可信计算、身份认证、数据防护等网络安全技术研发,支持网络高速数据缓存和分发技术等关键技术研发。

--运营支撑

支持大容量IPv6性能及安全评测、大规模网络运营、网络虚拟化、IPv4/IPv6过渡演进、IPv6与TD-LTE融合等关键技术研发。

--行业应用

支持智能无线传感器、低功耗传感器、无线射频识别(RFID)等物联网技术研发;支持信息设备互连、协同等关键技术研发。

3.重大应用示范

面向信息化基础设施提升和城市管理、城市应急等方面的需求,结合中关村在云运营和大数据应用、网络过渡、测试认证等方面的优势,在政务、金融、农业、能源等重点行业开展应用示范。

下一代互联网过渡示范工程。率先开展IPv6网络过渡试点,加快IPv6网络部署,推动域名系统、网站系统、应用服务的升级改造,实现 IPv4和IPv6主流业务互通。

下一代互联网评测服务平台示范工程。开展下一代互联网的网络测试、监测和规划服务,建设IPv6评测公共平台,完成面向终端、设备、网络、网站的IPv6支持度评测体系。

云运营和大数据应用示范工程。建设云计算应用支撑平台、虚拟化平台、支持开展海量数据存储、数据挖掘和分析等技术的行业应用,以及大规模云运营服务和大数据挖掘服务。

智慧城市管理示范工程。面向城市管理的需求,以北京市TD-LTE政务专网试点为依托,部署智能终端和业务平台,开展教育、交通、城管等社会管理服务的应用示范,实现全市范围内的行业信息化综合部署。

物联网综合示范工程。开展物联网技术在应急管理、智能交通、安全管理等行业的应用示范,整合现有数据采集设备,搭建行业各部门数据共享和分析的平台,为监管部门和公众提供相关信息服务。

智能家居无线物联网示范工程。面向个人家庭和社区服务,开展支持跨平台的家居和电子产品管理网关及管理系统的应用示范,通过信息采集、融合、分析、处理和控制,为家庭提供及时、互动和高效的娱乐、安防、健康、节能等信息服务。

4.产业基地建设

在海淀园北部、朝阳园、顺义园等园区已形成了下一代互联网、物联网相关的通信设备、计算机设备、软件和互联网信息服务产业聚集区。下一步将依托永丰产业基地、国际电子总部产业园、数字电视产业园等,重点建设下一代互联网重大应用创新园、三网融合创新园等特色产业基地,打造下一代互联网研发应用产业集群。

5.产业技术联盟

重点支持下一代互联网产业技术联盟、物联网产业技术联盟、闪联信息技术产业技术联盟、云计算产业技术联盟等,新推动成立大数据、网络安全等产业技术联盟。

(二)移动互联网和新一代移动通信产业集群

移动互联网和新一代移动通信产业已经成为信息产业中发展最快、创新创业最活跃的领域之一。中关村具备移动互联网和第四代移动通信(4G)的先发优势,在产业链关键环节聚集了国内80%的龙头企业,形成云到端的完整产业链。2011年,中关村移动互联网和新一代移动通信产业收入达到3000亿元。未来三年,中关村将打造全球技术和商业模式创新最活跃的移动互联网和新一代移动通信产业集群。到2015年,力争实现收入5000亿元。

1.重点任务

支持移动通信标准、芯片、系统设备、终端、操作系统、浏览器、安全服务、应用服务等从标准到应用的全产业链开展关键技术研发。强化商业模式创新,推动移动互联网技术在电子商务、新媒体、移动娱乐、互联网金融等领域规模应用。加快建设新一代移动通信基础设施,支持TD-LTE设备及芯片的研发制造及网络规模部署,率先开展4G接入和应用示范,推动新一代移动通信产业群体实现海外突破。

针对移动互联网和新一代移动通信产业特点,积极营造有利于小微企业创新创业的良好环境;推动天使投资人、创业投资机构、新型孵化组织、产业技术联盟开展合作,共同建立优秀创业者和创业团队的发掘和支持机制;探索以共同参股等方式引导新型孵化器投资移动互联网和新一代移动通信企业。

2.关键技术突破

--核心硬件

支持智能终端与TD-LTE相关设备等的研发、制造。

--基础软件

支持具有自主知识产权的智能终端操作系统和云操作系统、基于HTML5的应用开发技术、TD-LTE测试验证技术等的研发。

--应用服务

支持基于近场通信、身份认证、加密算法的电子支付技术,智能语音识别、触摸、体感等人机交互技术,基于云计算的用户行为分析、病毒监控等信息安全技术的研发;支持移动互联网领域智能化资源调度、大数据挖掘和处理、个人互联网、非结构化数据分析等技术研发。

3.重大应用示范

面向科技和文化融合的需求,以移动智能终端及应用服务为着力点,实施一批移动互联网和新一代移动通信应用服务的示范工程。

移动互联网综合应用示范工程。面向移动支付、移动社交、远程教育、移动办公等领域开展应用示范,探索新型商业模式,扩大移动互联网对社会生活的支撑和影响力。

新一代移动通信行业应用综合示范工程。面向石油、电力、制造等行业,采用TD-LTE开展高清视频监控与传输、应急指挥等行业示范,推动新一代移动通信在多个行业领域实现成熟应用。

云服务示范工程。面向个人与行业需要,通过智能手机、平板电脑等终端设备向用户提供存储、同步、计算等云端服务,提升生活与工作的效率。

4.产业基地建设

在海淀园、朝阳园、石景山园、大兴-亦庄园等园区已形成了通信设备、终端设备、软件服务的产业聚集区。下一步将依托中关村软件园、清华科技园、数字娱乐产业基地等,重点建设中关村移动互联网产业基地、移动智能终端与云计算服务创新园、新一代移动通信产业园等产业基地,打造服务全国的产业聚集区。

5.产业技术联盟

重点支持TD产业技术联盟、移动互联网产业技术联盟、新一代移动通信产业技术联盟、WAPI产业联盟等,新推动成立移动智能终端和社交网络产业技术联盟。

(三)卫星应用产业集群

卫星应用产业是维护国家安全的重要保障,是国家竞争力的重要体现。其中,北斗卫星导航系统已列入国家战略,是我国卫星应用产业发展的核心推动力。中关村聚集了国内卫星应用产业链半数以上关键环节的领军企业,上市企业占全国该领域的80%。2011年,中关村卫星应用产业收入达到260亿元。未来三年,中关村将建设成为全国卫星应用产业研发总部基地、高端服务集成应用示范基地。到2015年,力争实现收入1000亿元。

1.重点任务

围绕卫星导航(GNSS)、地理信息(GIS)、遥感(RS)、卫星通信等优势领域,重点突破芯片、数据分析处理、系统集成、运营服务等产业链关键环节,大力建设基础数据、地理信息系统、卫星导航与卫星通信综合应用系统的公共服务平台。支持卫星通信、卫星导航、卫星遥感标准体系研究,促进卫星应用产业规范发展。积极争取“北斗城市”试点,推动北斗卫星导航系统在智能交通、车联网、电信、电力、应急救援、气象、物流、水利、林业、渔业、测绘等重点领域开展应用示范。

2.关键技术突破

--北斗导航与位置服务

支持开展北斗多模芯片、多模接收终端系统、高精度单点定位系统研发;支持室内外联合导航技术研发;开展公共位置服务数据挖掘、车联网服务端计算与服务整合技术研发及产业化。

--地理信息

支持全息导航地图获取融合与更新技术、二三维一体化地理信息系统等的研发。

--遥感

支持基于云服务模式的遥感一体化服务技术研发。

--卫星通信

支持新一代大容量宽带卫星系统、新一代通信卫星地面应用软硬件系统研发。

3.重大应用示范

围绕保障民生需求及特大型城市提升精细化、智能化管理水平的需要,以行业应用服务为核心,开展卫星应用示范。

智能交通示范工程。推动在公安系统车辆、公共交通车辆、出租车等特殊营运车辆上安装北斗多模车载终端,加强对特殊运载车辆的时空定位,搭建车联网信息共享平台,制定行业标准,实时掌握车辆的运行情况及道路运输状态,为营运单位及监管部门提供信息整合服务。

卫星应用应急管理示范工程。以旅游景点等应急重点区域为试点,推动卫星综合应用,提升安全防控能力。对易发生滑坡和泥石流的地区以及城市内涝的地点进行实时监控并预警,利用位置服务实现灾情信息的快速搜集、整理、调查和评估。

特殊人群位置服务示范工程。推动卫星综合应用在北京市老龄、学龄、特殊疾病等特殊人群试点,开展基于北斗多模导航定位系统的位置服务应用示范工程,搭建特殊人群位置服务综合平台,提升对特殊人群位置、状态的监控服务能力,解决老龄人群养老、学龄儿童在校与出行安全等社会管理难题。

物流管理示范工程。推动基于卫星综合应用的物流监控系统建设,加强对交易产品、运载车辆的时空定位,为物流企业与监管部门提供信息整合、配送决策等服务。

4.产业基地建设

在海淀园北部已初步建成了北斗与空间信息服务产业基地,聚集了北斗多模芯片研发、终端设备集成、遥感及地理信息数据处理等领域的领军企业。下一步将在此基础上推动成立地理信息、遥感等专业园区,重点建设中关村北斗及空间信息服务产业基地、国家地理信息科技产业园、国家导航与位置服务产业基地、国家气象科技产业园,打造辐射全国的卫星应用产业总部基地。

5.产业技术联盟

重点支持空间信息产业技术联盟、应急管理产业技术联盟、智能交通产业技术联盟、车联网产业技术联盟、小卫星遥感产业技术联盟,新推动成立地理信息、卫星通信等产业技术联盟。

(四)生物和健康产业集群

生物和健康产业已成为经济发展的重要引擎。促进生物和健康产业发展,抢占新经济制高点,是国家经济社会可持续发展的重要战略。中关村生物和健康产业创新资源和医疗资源居国内首位,“十一五”期间产业平均增速达到20%,利润率连续8年在全国排名第一。2011年,中关村生物和健康产业收入达到900亿元。未来三年,中关村生物和健康产业将进一步提高生物医药、生物医学工程、生物农业和健康服务等四大板块的产业规模和空间聚集,大力发展医疗保险等新服务模式。到2015年,力争实现收入1500亿元。

1. 重点任务

从医学临床应用需求出发,开展针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、突发传染病等重大疾病,研制具有自主知识产权的基因蛋白抗体药物和新型制剂;着力发展医学影像、放射治疗、应急医疗器械等高端数字诊疗设备,促进药物支架、齿科材料等医用材料高端发展。整合中关村创新资源,推动生物农业新品种选育,完善农业籽种培育与转基因新品种选育技术平台。 

结合国家医改契机,适应居民对医疗康复、养老护理、健康养生等服务需求,大力推进转化医学、个性化医疗技术在医疗机构临床推广应用,开展电子医疗档案等健康服务管理系统建设,实现远程医疗服务资源共享,促进生物技术与信息技术融合和多元化发展。实施生物医药产业跨越工程(G20工程),支持企业做强做大,协调推进专业园区、医药孵化器建设研发、中试、生产等服务外包平台,完善创新研发环境。

2.关键技术突破

--生物医药

支持蛋白质复性制造、基因修饰和表达、疫苗应急制备、人源化单克隆抗体规模化生产、缓控释制剂等关键技术研发;支持研制手足口病、多价联合疫苗等新型疫苗。

--生物医学工程

支持核磁共振超导磁体、医用直线加速器、PET-CT环形探测器、微创介入治疗、手术机器人导航系统等高端医疗设备核心部件开发;支持临床检测及疾病控制基因芯片、蛋白芯片和快速诊断试剂开发。

--生物农业

支持转基因育种、分子标记等关键技术突破;支持开展动物疫苗、生物农药等关键技术研发。

--健康服务

围绕临床需求,支持转化医学、功能基因检测、远程医疗、独立医学检验等生物技术和云计算等新一代信息技术相结合的现代诊疗技术研发和临床推广应用。

3.重大应用示范

围绕蛋白抗体生产、手术急救、独立医学检验、远程医疗、健康服务等重点领域,大力开展生物和健康产业有关领域的应用示范。

高端蛋白和抗体生产服务示范工程。针对重大疾病和罕见疾病,建立国际高通量、高技术水平的蛋白和抗体生产服务平台,形成国际规模最大的蛋白试剂库,研发生产一批具有自主知识产权的蛋白抗体新药,提升我国新药开发能力。

数字化手术室示范工程。整合呼吸治疗、一体化吊塔、安全供气、智能净化等手术急救系统,建设一体化数字手术室,并在大型医院实现应用示范。

独立医学检验中心示范工程。建设具有资质的独立医学检验中心,提供难检、特检项目的第三方独立医学检验,为患者提供高质量服务。

医学影像远程传输信息系统示范工程。开展医学影像远程传输信息系统示范,将超声、磁共振、数字病理和PET-CT机等影像信息实现远程传输,使基层医疗机构得到三甲医院等高端医疗资源共享,实现疾病准确诊断。

医疗信息化及健康服务综合示范工程。开展电子健康档案、医疗信息管理等信息化平台的应用示范,建设“健康小屋”社区医疗中心,整合血压、血糖、骨密度等一体化数据分析技术,推动覆盖城乡社区的健康管理系统建设。

4.产业基地建设

在昌平园南部、大兴-亦庄园、通州园已初步形成了以中关村生命科学园为创新中心、亦庄生物医药园为高端制造中心、大兴生物医药基地为新兴研发和制造中心的互动发展格局。下一步将重点建设中关村生命园三期、大兴高端医疗器械园和通州国际种业园等现代农业科技城,进一步完善亦庄国际生物医药孵化器中试生产平台,打造国内高端生物和健康产业聚集区。

5.产业技术联盟

重点支持中国生物技术创新服务联盟(ABO)、中关村生物医药研发外包服务联盟、中关村医疗器械产业技术联盟、中关村农业生物技术产业技术联盟等,新推动成立蛋白质抗体研发服务联盟等。

(五)节能环保产业集群

节能环保产业是我国现阶段产业结构调整和经济发展方式转变的战略选择。中关村在工业及建筑节能、水处理和烟气脱硫脱硝等领域,国内市场占有率连续多年保持领先,在咨询、设计、运营服务等全产业链环节均具有较好的产业基础,聚集了一批行业领军企业。2011年,中关村节能环保产业收入达到2000亿元。未来三年,中关村有望在工业高效节能、水处理、烟气治理、固废资源化利用等领域打造优势产业集群,成为全国乃至全球的系统解决方案中心。到2015年,力争实现收入4000亿元。

1.重点任务

重点推动高效节能、水处理、烟气治理、城市固废处理及污染源监测技术与设备等关键技术的研发和产业化,大力推广多种模式的合同能源管理、环境合同管理、碳交易等新兴商业模式,重点培育提供系统解决方案的集成服务商。支持企业参与国家和北京市城市固废资源利用示范基地建设,承接重点行业和区域内节能环保重大示范工程。探索建设中关村节能环保技术产品网上展示(交易)平台,促进中关村技术及产品的推广应用。设立“中关村云能效生态投资基金”等政府引导型产业投资基金,缓解企业工程融资难题,提升企业市场开拓能力。

2.关键技术突破

--高效节能

推动工业锅炉节能改造、电机(泵)节能、汽车节能、余热余压利用、节能检测设备等高效工业节能关键技术研发和系统技术集成;支持建筑能效综合管理等关键技术研发。

--先进环保

支持污水脱氮除磷、城镇污水处理相关的超滤膜、反渗透膜、生物膜组件、催化剂等污染物处理关键技术研发;支持非电燃煤锅炉脱硫、烟气脱硝、除尘设备等烟气治理关键技术研发;支持水质在线监测、烟气排放在线监测、重金属污染快速检测等污染源监测技术及设备的研发和产业化。

--资源循环利用

支持开展废旧电子垃圾资源化技术突破和综合利用,推动生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物及大宗工业废弃物等固体废弃物资源化技术研发与产业化。

3.重大应用示范

立足重大行业、社会需求和城市管理需求,推进一批自主研发的节能环保技术和新产品在重要领域的应用示范。

节能环保重大技术装备推广应用示范工程。立足工业重点耗能行业、智能建筑和生态园区建设,支持领军企业和产业技术联盟组织推广一批关键共性核心技术装备,建设一批示范效益好、对行业有较大影响的应用示范项目。

环境合同综合服务示范工程。围绕城镇污水、生活垃圾、环境综合治理等重点领域,支持企业承建一批覆盖投资、设计、咨询、建设、运营、服务全环节的示范工程,促进节能环保工程的专业化、市场化运营示范。

“城市矿产”示范工程。面向特大型城市发展需要,支持企业探索建立城市固体废弃物处理和综合利用体系,推动废旧家电、电池、汽车、塑料、玻璃等再生资源的循环利用和高附加值利用,及餐厨垃圾、建筑垃圾等固废资源化利用。

4.产业基地建设

在海淀园、昌平园、密云园、大兴-亦庄园、通州园、平谷园、延庆园已初步形成了工业及建筑节能、水处理、大气治理和污染监测等产业聚集区。下一步将在昌平未来科技城、海淀翠湖科技园、通州金桥产业基地等,重点建设节能服务、环境治理技术研发与服务基地;在大兴-亦庄园、密云园、平谷园、延庆园等区域,建设节能环保技术研发及制造基地,探索引领节能环保服务业的新型发展模式。

5.产业技术联盟

重点支持资源节约与能源管理服务产业技术联盟、固体废弃物处理处置产业技术联盟、污水资源化产业技术联盟、膜生物反应器产业技术联盟等,新推动成立环境服务业产业技术联盟。

(六)轨道交通产业集群

轨道交通是公共交通体系最重要的组成部分之一,中关村已成为全国轨道交通产业规模最大的地区,在设计研发、整车制动、信号控制、运营服务等产业链高端环节具备优势。2011年,中关村轨道交通产业收入达到1000亿元。未来三年,中关村将成为全国轨道交通产业设计中心、高端装备研发与制造中心及运营服务中心。到2015年,力争实现收入1700亿元。

1.重点任务

积极对接国家先进轨道交通装备及关键部件创新发展工程,加强核心技术及关键装备研发和产业化。推进规划设计、装备、运营服务等产业链高端环节全面发展,重点支持整车制动、牵引传动、通信信号、安全保障、运营监控等关键环节。推动以基于无线通信的列车自动控制系统(CBTC)为试点,率先在全国建立轨道交通装备标准化体系和安全认证体系。推动实施轨道交通运营服务、CBTC推广应用、西郊线示范等一批示范工程。加大政府采购力度,支持轨道交通装备企业拓展国外市场。

2.关键技术突破

--整车关键零部件

支持牵引传动系统、制动系统等核心零部件研发;支持大功率绝缘栅双极型晶体管(IGBT)技术研发和引进;支持A型车研发、B型车推广应用,力争在车辆总成方面有所突破。

--通信与信号

支持CBTC系统及装备完全自主化;支持车地通信技术、高速铁路列控系统的研发及产业化;支持开展减震降噪、飞轮储能等技术的研发。

--安全保障与运营服务

支持面向客流、车辆、固定设备、运营环境、公共安全等系统安全状态感知与安全防护关键技术及设备的研发,形成体系化和集成化的轨道交通安全运营保障一体化系统;支持开展网络化运营环境下的运营监控、信息融合、集中管控等关键技术及设备的研发;支持轨道交通节能管控技术及产品的研发和产业化。

3.重大应用示范

深入参与国内城市轨道交通建设,加大具有自主知识产权、成熟可靠的新技术新产品在全国的推广应用力度。

CBTC示范工程。在轨道交通新建线路上优先采用基于无线通信的列车自动控制系统,在全国率先制定信号系统的安全认证规范,推动实现轨道交通安全认证国际互认。

轨道交通西郊线示范工程。加快推进自主品牌的轨道交通B型车及采用100%低地板技术的现代有轨电车在新线上的应用示范。

轨道交通运营服务示范工程。面向地铁运营,开展地铁综合智能运营系统、乘客信息服务、安全监测、运维服务、商务增值等业务的应用示范,采用先进的信息技术、智能装备、节能环保等新技术新手段大幅提升地铁运营服务水平。

4.产业基地建设

在丰台园、昌平园、房山园、海淀园已形成了轨道交通关键装备、设计咨询及运营服务业的聚集区。下一步将重点推动建设丰台国家轨道交通高技术产业基地、北车轨道交通产业基地,新建CBTC产业创新基地、铁科院轨道交通科技产业园等一批产业基地,打造轨道交通产业聚集区。

5.产业技术联盟

重点支持轨道交通产业技术联盟、轨道交通视频与安全产业技术联盟等,新推动成立轨道交通运营服务产业技术联盟。

四、推动四大潜力产业集群跨越发展

集中力量推动中关村创新能力强,具有技术优势,成长潜力好的集成电路、新材料、高端装备与通用航空、新能源和新能源汽车等四大潜力产业集群式发展,在产业链关键环节和薄弱环节开展攻关,突破并储备一批核心技术,主导制定一批技术标准,提升产业竞争力,逐步形成产业集聚优势。

(一)集成电路产业集群

集成电路产业作为电子信息产业发展的载体,是推动信息化和工业化深度融合的核心与基础。未来三年,中关村要打造全国最具影响力的集成电路产业聚集地。

1. 重点任务

全力打造集成电路设计、制造、封装测试和制造装备完整产业链及各环节互动格局,以提升集成电路设计及先进工艺制造为突破点,带动相关行业全面发展。支持关键技术研发,开发一批具有自主知识产权的芯片、集成电路制造装备和成套工艺,鼓励先进封装及测试技术创新,培育高附加值尖端产品。发挥软件的价值核心和硬件的载体作用,打造软件牵引的硬件产业集群。支持集成电路公共服务平台建设,为企业提供产品开发和测试环境以及应用推广服务。完善产业生态环境,构建芯片与整机大产业链,推动特色产业链的整体发展。优化产业资源配置,提升企业核心竞争力。

2.关键技术突破

--芯片设计

支持开展处理器、微处理器、新一代存储器、数字信号处理器等高端通用芯片的研发。

支持智能终端芯片、网络通信芯片、图像处理芯片、视频监控处理芯片、数字电视芯片、信息安全芯片、IC卡芯片等系统级芯片的研发。支持开展新型CMOS光学传感器等各类微型传感器、工业控制芯片、汽车电子及其他专用集成电路芯片的研发。

支持开展高性能模拟电路及数模混合电路芯片、可编程逻辑器件的研发。支持开展自动化设计工具及专业检测技术的研发和应用。

--制造及装备

支持开展12英寸集成电路制造装备及成套工艺的研发与规模应用,实现32/28纳米生产线量产。加强对18英寸集成电路生产技术的储备性研发。

--封装测试

支持系统级封装(SiP)技术、硅通孔(TSV)技术等3D先进封装技术的研发。

3.重大应用示范

智能卡应用示范工程。继续推动国产IC卡在金融、社会保障、电子政务、移动通信、水电气表具、交通、高端身份认证等领域的广泛应用。

电子设计自动化与测试示范工程。支持先进电子设计自动化(EDA)工具和集成电路测试技术开发,建立EDA国产化应用推广示范平台和集成电路检测服务示范平台。

集成电路垂直整合制造示范工程。搭建芯片设计企业与整机制造企业合作平台,开展中关村集成电路垂直整合制造(IDM)示范,推进集成电路设计、制造、封装测试、设备仪器等各环节的紧密协作。

4.产业基地

在海淀园、朝阳园、大兴-亦庄园等园区已形成了集成电路产业聚集区。下一步将重点支持建设集成电路设计园、北方微电子产业基地,进一步提升12英寸大生产线对集成电路设计产业化基地和企业孵化基地的支撑与服务能力,推动微电子装备基地的建设。

5.产业技术联盟

重点支持集成电路设计产业技术联盟等,新推动成立中关村集成电路产业联盟、超大规模集成电路装备部件联盟。

(二)新材料产业集群

新材料产业是材料产业发展的先导,对战略性新兴产业的发展具有带动和支撑作用。中关村新材料领域的技术创新能力处于国内领先地位。未来三年,中关村在保持稀土永磁材料、超导材料、纳米材料等领域技术优势的基础上,力争取得一批重大关键技术突破。

1.重点任务

重点发展显示与照明材料、新型功能材料、先进结构材料、电子材料及前沿材料等领域。大力支持显示与照明材料领域的研发创新与推广应用。持续推动新型功能材料与先进结构材料的技术升级,不断提升产品性能,丰富产品类别。鼓励发展导电胶等电子材料,支撑中关村电子信息产业。支持碳纳米管、石墨烯、超材料等前沿材料取得一批重大技术突破。支持新材料核心设备及生产工艺的自主研制与开发,推动建设一批研发服务平台和中试基地,提高新型材料的生产工艺验证能力,加快产业化进程。

2.关键技术突破

--显示与照明材料

支持发展有机发光二极管(OLED)、发光二极管(LED)、激光显示等新型显示技术;支持LED在通用照明、背光等领域的创新应用。

--新型功能材料

支持面向电子、装备、汽车等领域开展钕铁硼、钕铁氮等稀土磁性材料及器件研发;支持开发高比容量、低自放电、长寿命的新型稀土储能材料。

--先进结构材料

支持高温耐蚀合金、钛合金等的研究开发,为国产大飞机及各类航天器的生产制造提供配套支撑。

--电子材料

支持固态模封材料、导电胶、BM树脂材料、彩色光阻材料等电子材料的研发及本地化生产。

--前沿材料

支持碳纳米管分散应用技术及高纯度制备技术;支持石墨烯、超材料等规模制备及创新应用技术;支持高温超导滤波器、超导线材、超导磁体等先进超导技术的研发和产业化;支持新型纳米印刷技术的产业化应用。

3.重大应用示范

LED半导体显示与照明应用示范工程。推动显示与照明技术升级,支持企业对接工厂、部队等用户单位,对调度室、指挥中心用大型显示屏幕改造升级。支持企业承接“十城万盏”半导体照明应用工程试点示范项目,为产业园、公共服务场所等单位提供整体照明解决方案,以市场需求推动技术突破和企业发展。

新型绿色环保建材应用示范工程。加快环保建材产业发展,提高建筑材料的抗震防火与隔音隔热性能,鼓励在重大建设过程中优先采购绿色环保建材,推动传统建材向新型节能环保建材跨越。

4.产业基地建设

在海淀园、房山园、怀柔园等园区已形成了以中关村科学城为核心,向周边园区制造基地辐射和扩散的新材料产业集群梯度分布格局。下一步将重点支持建设永丰新材料成果转化及产业化基地、国际半导体照明总部基地、北京纳米科技产业园、北京石化新材料科技产业基地等,推动新材料产业的持续升级。

5.产业技术联盟

重点支持国家半导体照明工程产业技术联盟、中关村半导体照明产业技术联盟等。

(三)高端装备与通用航空产业集群

高端装备作为国家重点培育和发展的国民经济支柱产业,是战略性新兴产业发展的重要支撑。中关村高端装备产业发展态势良好,在数控机床、仪控系统、航空航天等领域引领全国,聚集了一大批高端技术和成果。未来三年,中关村要继续扩大技术优势,推动产业加快集聚,形成数控机床、通用航空等若干个高端装备产业集群。

1. 重点任务

重点推动高档数控机床、3D打印、工业智能机器人、高效节能自动变速器、自动化成套生产线等智能装备的研发和产业化。大力提升半导体、太阳能及风力发电、污水及固废处理等核心装备的研发和产业化能力。促进装备制造业向研发服务等高端环节延伸,提升高端装备的系统集成能力。支持大型海水淡化成套装备核心部件研发,重点提升膜法海水淡化成套装置研制,支持企业开展可再生能源与海水淡化联合利用示范工程。大力培育通用航空产业,重点支持无人机整机、发动机、电子系统等中关村优势环节,着力打造通用航空全产业链。积极参与载人航天、两机工程等国家科技重大专项。

2. 关键技术突破

--智能装备

支持面向汽车、电子、航空航天等行业研发工业智能机器人,重点支持自动光学检测、智能传感、伺服控制等核心技术的研发和产业化。支持采用新型材料的3D打印设备、数字化无模铸造精密成型装备、大型钛合金快速成型装备等先进加工装备的产业化。支持五轴联动等高档数控机床、数控系统和关键核心零部件的研发和产业化,支持成套生产线装备研发和工艺技术研究。

--海水淡化装备

加快反渗透海水淡化膜组件、高压泵、加压能量回收一体化装置等关键部件研发与产业化;支持大型热法海水淡化蒸馏装置等核心部件的设计与研发。

--通用航空装备

支持无人机、高端公务机整机的研发与制造。支持重油活塞、涡喷和涡扇等通用航空发动机的研发与产业化。支持高集成度通用航空通信导航监视系统、飞行控制系统等航空电子设备与系统研发及产业化。

3. 重大应用示范

3D打印成型技术及装备示范工程。推动采用金属材料、树脂材料的3D打印核心技术、装备及关键原材料的研发,推动相关技术在钛合金快速成型、碳纤维编织等方面的行业应用。

海水淡化示范工程。围绕海水淡化膜法、热法及热膜耦合等工艺技术,支持相关联盟和企业开展技术协同攻关,自主设计和建设运营海水淡化示范工程,为我国和北京市海水淡化产业的发展储备一批关键技术和应用经验。

4. 产业基地建设

在海淀园、大兴-亦庄园、通州园、昌平园、顺义园、房山园、丰台园等园区已形成了高端装备与通用航空产业聚集区。下一步将重点支持建设房山高端制造业产业基地、丰台军民融合创新园、大兴军民融合产业基地(蓝鲸园等)、顺义航空产业园等,推动高端制造与通用航空产业集群发展。

5.产业技术联盟

重点支持中关村未来制造业产业技术联盟、北京数字化制造产业技术联盟、中关村新能源海水淡化产业技术联盟、机械装备工业节能减排产业技术联盟、农业装备产业技术联盟等。

(四)新能源和新能源汽车产业集群

新能源和新能源汽车产业是构建现代能源体系的必然选择,是优化能源结构、实现能源安全的重要突破口。中关村新能源和新能源汽车产业技术创新优势明显,围绕系统集成、成套设备、整体解决方案、检测认证等产业链环节,聚集了一批具有较强竞争优势的企业。未来三年,将力争成为全国新能源和新能源汽车高端研发、示范和装备制造中心。

1.重点任务

新能源领域,立足现有优势,重点发展风力发电、太阳能利用、页岩气资源开发利用、分布式发电和智能微电网、生物质能等相关产业,大力推进首都新能源研发创新工程建设,重点培育一批系统集成商和技术服务商。鼓励企业积极参与国家和北京市绿色能源示范工程、可再生建筑应用集中连片示范区建设,支撑首都争创国家新能源示范城市。

新能源汽车领域,继续推动纯电动汽车产业化,加强对混合动力汽车技术的自主研发与国际合作的支持力度。在新能源汽车电池、电机及整车环节规划建设一批高水平的共性技术平台和中试基地。探索采用融资租赁方式进行整车销售,推动新能源汽车商业模式创新。扩大新能源汽车在北京市公共交通、公务、环卫等领域的应用示范。 

2.关键技术突破

--风力发电

支持开展低电压穿越技术、风电场中央监控系统及远程监控、风电变频控制、并网控制、风电场综合管理等关键技术研发及设备制造;加快大型风电机组性能测试与评估、风机整机控制等关键技术研发及设备产业化。

--太阳能利用

支持新型高效的太阳能光热、太阳能储热、光伏利用等领域关键技术的研发和产业化,推动光伏建筑一体化技术研发。

--页岩气资源开发利用

推动页岩气资源评价技术、水平井钻完井技术等一批页岩气开发关键技术的研发。

--分布式能源与智能微电网

支持智能用电与量测、风光互补多能分布式能源控制等关键技术的开发应用;支持储能材料、大规模储能系统集成等关键技术的研发和产业化。

--新能源汽车

支持电驱动汽车的整车设计、动力总成、网络控制、整车结构轻量化技术研发与产业化。支持动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料的研发。支持电池管理、成组、控制与认证检测等装备的研发与产业化,开展动力电池安全性、可靠性和轻量化研究。支持驱动电机核心零部件控制技术及关键材料的研发与产业化。

3.重大应用示范

围绕北京市“十二五”期间新能源及新能源汽车发展规划,开展智能微电网、太阳能光伏及新能源汽车等关键技术集成与应用示范。

智能微电网示范工程。对接延庆国家绿色能源示范县和昌平未来科技城建设,积极参与智能微电网亮点工程。

太阳能光伏示范工程。鼓励企业参与 “国家太阳能光伏集中应用示范区” 建设,积极推动建筑一体化太阳能幕墙光伏发电系统的推广应用。

新能源汽车示范工程。立足重大行业和北京市建设特大城市的需要,积极参与科技部小型电动汽车为代表的纯电驱动汽车大规模商业化示范,大力推动新能源汽车在北京市公共交通、公务车、公共服务等领域的应用示范。

4.产业基地建设

在昌平园、大兴-亦庄园、平谷园、延庆园等园区已形成了新能源和新能源汽车产业聚集区。下一步将重点支持建设昌平三一光电产业园、亦庄风电产业园、延庆八达岭新能源产业基地、平谷马坊绿色能源产业基地、采育新能源汽车产业基地、北汽福田汽车基地等,推动建设采育新能源汽车电机生产基地、国能动力电池生产基地等一批产业基地,推动新能源和新能源汽车产业的发展。

5.产业技术联盟

重点支持中关村智能电网产业技术联盟、中关村储能产业技术联盟、太阳能光热产业技术联盟和首都新能源产业技术联盟等,新推动成立中关村新能源汽车产业技术联盟。

五、促进现代服务业集群高端发展

现代服务业是以高新技术和新型商业模式为主要支撑的新兴服务业态,是中关村产业发展的重要趋势,对培育和壮大战略性新兴产业具有重要支撑作用。中关村在全国率先实现了产业结构向高技术服务业的转型,已拥有我国规模最大、业态最为丰富的现代服务业集群,现代服务业占主导地位的产业体系初步形成。

中关村将加快探索建立促进现代服务业发展的有效机制,到2015年,现代服务业收入达到2.4万亿元,软件和信息服务、研发设计、电子商务等高技术服务业占中关村GDP比重达到65%以上,形成一批具有国际影响力的现代服务业集聚区和集团企业。

(一)重点任务

积极推进财政部、发展改革委、商务部、科技部等四部委和北京市联合开展的中关村现代服务业试点工作,通过集成政策、搭建平台、开展体制机制先行先试,探索现代服务业发展新模式,促进现代服务业的高端发展,在全国发挥辐射和带动作用。培育基于信息技术的新兴服务业,加强网络融合技术攻关,加快发展文化创意产业等新兴消费服务业,支持软件和信息服务业发展,加强新技术与新模式的集成研究。改造提升电子商务和现代物流业,加强电子商务和现代物流技术攻关,扩大电子商务模式应用覆盖领域,推进现代物流业结构升级和发展壮大。大力发展科技服务业,加快发展科技成果转移转化服务,发展科技咨询业,完善科技孵化体系。培育实施节能环保产业,落实合同能源管理财政奖励政策,支持企业创新商业模式、开展联盟合作,推动产业链上下游协同发展。

大力推动科技与文化融合发展,以软件和信息服务业作为科技文化双轮驱动的重要载体,全面促进以数字内容、电影电视、新媒体、广告会展、文化终端设备为代表的商业模式创新及新兴业态发展。

(二)推进技术突破与商业模式创新融合

--数字生活

支持新型支付、智能终端、人机交互体验等新兴技术研发。推动在生活消费、社交网络、新型交互娱乐、在线教育、网络游戏、旅游等领域创新商业模式。

--软件服务

利用软件改造提升传统服务业,创新发展现代服务业。以电子商务、电子金融为重点,抓住产业新生的重大商机,利用金融云、商务云提升基础设施,提升软件和信息技术对现代服务业的驱动能力。

--创意设计

强化创意设计、研发服务对制造、出版、建筑等传统产业附加值提升的支撑作用,重点推动工业设计、建筑设计、时尚设计等产业的外向型发展,塑造产业区域品牌。

--电商物流

加强电子商务和现代物流技术攻关。提升系统研发、金融支付、信用保障、物流仓储、现代运营管理等电子商务支撑环节的技术服务水平;扩大电子商务模式应用覆盖领域;大力发展现代物流业,提高物流专业化、社会化、规模化水平。

--科技服务

推广“孵化+创投”模式,建设一批战略性新兴产业专业孵化器,搭建专业化服务平台。支持服务机构和企业之间探索新型技术转移合作模式,建设产学研用合作的科技成果中试孵化平台。建设科技咨询业现代化信息网络系统,提升科技咨询机构专业化服务能力,支持科技咨询机构加强商业模式创新与实践。

--节能服务

大力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业。提升节能服务公司的技术集成和运营能力,培育壮大一批综合性节能服务公司;创新商业模式,集中实施一批合同能源管理项目。

(三)实施一批重大培育工程

围绕现代服务业发展重点,在软件和信息服务业、电子商务与现代物流业、科技服务业和节能环保服务业四个重点领域实施一批培育工程,率先建立带动北京、辐射全国的现代服务业产业体系,为其他地区服务业现代化发展起到良好的示范作用。

基于软件和信息技术的新兴服务业示范工程。加强网络融合型技术攻关,构建一批数字生活服务运营示范平台,促进应用模式创新和应用示范,发展基于信息技术的新兴服务业态。

电子商务和现代物流业示范工程。扩大电子商务模式应用覆盖领域,支持电子商务云服务、移动电子商务应用、社区电子商务示范及发展。大力发展现代物流业,推进现代物流业结构升级和发展壮大。

科技服务业示范工程。加快发展科技成果转移转化服务,培育研发服务外包、工业设计、检验检测等相关服务业的新兴模式,发展科技咨询业,完善科技孵化体系,壮大中国技术交易市场。

节能服务产业示范工程。大力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业,创新商业模式,集中实施一批合同能源管理项目,提升节能服务公司的技术集成和运营能力,培育壮大一批综合性节能服务公司。

(四)推动现代服务业集聚区建设

在海淀园、昌平园、东城园、西城园、石景山园、丰台园、门头沟园进一步优化布局,重点建设中关村软件园、电子城创意产业基地、德胜工业设计创意产业基地、北京集成电路设计园等一批现代服务业集聚区。

未来三年,以海淀文化创意产业先导基地为重点,联合石景山园、东城园、西城园等园区,推动中关村国家级文化和科技融合示范基地建设,打造文化创意产业集聚区。依托昌平科技商务区、丰台丽泽金融商务区、门头沟园,联合打造电子商务集聚区。围绕创业服务业重点环节,以创新工场、车库咖啡等为代表,在中关村西区集聚创业服务要素,打造中关村创业服务集聚区。

(五)支持现代服务业产业技术联盟发展

重点支持电子商务与现代物流产业技术联盟、中关村数字电视产业技术联盟、中关村数字内容产业技术联盟、中关村企业家天使投资联盟建设,新推动成立国际技术转移服务联盟、中关村数字创意设计联盟等。 

六、推进战略性新兴产业集群发展的机制措施

(一)完善协调发展机制

发挥中关村创新平台的优势和作用,建立中关村战略性新兴产业集群创新引领工程统筹协调和协同推进机制。完善与国家发展改革委、科技部等部委的部市会商工作机制,积极争取国家科技重大专项、重大科技基础设施和战略性新兴产业重大项目在中关村落地。加强战略性新兴产业发展的市级统筹和决策机制,明确市区两级促进产业集群发展的职责和分工,做好顶层设计。根据各区县功能定位、资源禀赋和发展基础,细化区域重点发展产业,布局重大项目,支持各区县逐步形成重点突出、特色鲜明、优势互补的产业集群发展格局。建立战略性新兴产业发展统计监测和动态评估体系,对重点产业领域逐一分解任务和持续跟踪,保证引领工程顺利实施。

(二)深化科技体制改革和体制机制创新

深入推进“1+6”系列先行先试政策试点,根据企业和产业集群发展需求,不断研究出台新政策,积极争取实施新的政策试点,进一步完善政策体系,扩大政策覆盖面和受益面,形成政策扶持合力。发挥政府引导和市场配置资源的基础性作用,通过政策创新、机制创新、模式创新,建立和完善创新成果、优秀项目、潜力企业的市场化筛选机制和扶持机制,促进技术转移和技术交易,构建标准化、网络化、低成本的产业公共服务平台,推动技术与人才、资本、市场有效对接。坚持需求拉动创新,深入开展新技术新产品(服务)政府采购和应用推广工作,支持企业承接重大工程,扩大市场需求企业新技术新产品的开放力度。建设中关村军民融合科技创新示范基地,促进军转民、民参军和军民两用技术双向转化,加快军民需求与技术的融合创新。

(三)强化企业技术创新主体地位

支持高校和科研院所建立新型产业技术研究院、行业工程技术中心、产业创新园、国际技术转移中心,组建企业化运营实体,或与企业联合建设研发机构和开放实验室;面向市场和企业需求开展产业关键共性技术研发和集成攻关,制定产业技术标准,形成产品或成套工程技术、推动创新成果向企业转化和产业化。支持企业建设研发中心、实验室、公共技术研发平台和中试基地,增强工程化研究、设计和验证能力,加快科技成果转化进程。鼓励企业牵头实施国家重大科技项目;鼓励企业建立研发和科技成果转化基金、研发准备金,加大研发投入力度。完善中关村知识产权服务和运营体系,推动知识产权服务业发展,推进专利、商标商用化,加强对企业的知识产权服务和司法保护。支持企业和产业技术联盟构建专利池,提升知识产权管理和运用能力,打造一批知识产权领军企业。引导企业率先开展战略性新兴产业领域技术标准的研究和制定,鼓励企业和产业技术联盟开展国际标准化合作,将自主知识产权技术纳入标准体系,把握标准制定主导权。

(四)完善多元化产业投入机制

整合中央和地方的创新资源,鼓励社会资本广泛参与,激发全社会的创造活力,建立覆盖研发创新、转化孵化、市场应用等多环节的资金支持体系。进一步完善全市重大科技成果转化和产业化项目资金统筹机制,加快形成多元化、多层次、多渠道的产业投入机制。加强创新性金融服务资源聚集,增强中关村“一区多园”的科技金融服务功能,以中关村核心区为重点,建设国家科技金融功能区。加强金融创新和公共政策创新,构建覆盖战略性新兴产业不同发展阶段的科技金融服务体系。发挥政府资金的引导作用,建立和完善以政府资金为引导、社会资金为主体的创业资本筹集机制和市场化的创业资本运作机制,引导社会资本投向原创技术和早期项目。大力开展符合科技企业特点的金融产品创新和服务创新。深入开展信用贷款、知识产权质押贷款、信用保险和贸易融资、融资租赁、科技保险等各类金融创新试点。积极推动企业改制上市和兼并重组,做强做大“中关村板块”。支持企业发行新型债务融资工具,扩大企业直接融资规模。积极推动中关村科技物业资产证券化试点,发展持有型科技物业,以租赁方式为创业企业提供高效低成本的服务。加强对金融服务模式创新的引导,推动移动支付、社交网络、搜索引擎和云计算等现代信息科技和金融的结合,支持互联网金融等新的金融模式发展。

(五)培育创新生态系统

进一步提升中关村人才特区建设水平,围绕产业链关键环节、产业集群加快引进和聚集急需人才和高层次领军人才团队。完善海外联络处工作机制,充分发挥海外引才专家、海外留创园的作用,积极吸引海内外高层次人才、外国专家参与人才特区建设。启动“产业集群人才聚集计划”,实施扶持海内外优秀人才特别是青年人才和大学生创新创业的中关村“U30雏鹰人才工程”,加快留创园和人才创业基地建设。积极推进校企人才互动试点,与高校院所、产业基地、企业合作共建一批创新人才联合培养示范基地。完善创业扶持政策,建设政府引导、市场机制发挥作用的创业服务体系,完善创新创业环境,激发中小微企业创新的内在活力和动力。鼓励社会资本投资兴办孵化器,培育和推广创新工场、车库咖啡、创客空间、云基地等新型孵化模式,大力培育创业服务新业态。完善人才服务、技术交易、知识产权、科技金融、军民融合创新、产业基地等服务工作体系,聚集各类新型社会组织和专业服务机构,提升创新服务能力。深入实施“金种子工程”、“瞪羚计划”、“十百千工程”、“G20工程”等企业培育工程,聚焦一批重点培育企业,集成政策资源,开展“一企一策”服务,持续挖掘和培育“专特精新”、高成长、潜力大的创新型品牌企业,发挥重大项目集群带动效应,促进产业链上下游企业协同发展。加强对战略性新兴产业重点企业及其技术、产品的宣传展览展示,提升中关村企业在国内外的影响力。大力塑造中关村企业创新引领的品牌文化,不断营造中关村“鼓励创新、宽容失败”的文化氛围,塑造一批“敢为人先”的企业和企业家成为创新创业的榜样。

(六)面向全球开放创新发展

促进与全球创新资源高端链接,加强中关村与硅谷等国际知名创新中心的合作,瞄准世界前沿技术,大力引进国际顶尖人才团队和知名研究机构、产业组织,探索建立世界级的联合实验室和创新中心。支持企业与境外著名研究机构开展研发合作、参与国际科技重大合作项目、建立海外研发中心、承接国际技术转移和促进自主技术海外推广。开展企业国际化政策集成和创新,搭建国际化服务平台,聚集国际化中介机构,完善企业国际化工作体系,推动企业国际化发展。优化企业进出口检验检疫和通关服务机制,支持企业参与国际展会、承接研发外包业务、拓展海外市场。提升企业国际竞争力,鼓励企业注册国际商标、申请国际认证和国际专利、创制国际标准,支持企业参与各类海外工程、布局设立境外分支机构和孵化器。促进区域创新合作,加强与上海张江、武汉东湖、深圳等国家自主创新示范区、高新区和各省市间的科技创新资源共享和产业链合作,联合孵化项目,共建产业基地,促进企业跨区域创新发展,提升中关村服务国家发展的创新驱动效益。

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